2019年，青島前灣港實現(xiàn)大宗礦產(chǎn)品吞吐1.8億噸、原油1.17億噸，進口棉花112.55萬噸；其中原油、鐵礦砂吞吐量分列全國第一位、第五位，棉花進口量全國第一位。黃島海關(guān)強化進口大宗資源性產(chǎn)品的監(jiān)管和服務(wù)，助推青島港建設(shè)北方大宗資源產(chǎn)品集散新高地。

2019年，站在中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)落地青島西海岸的新起點上，黃島海關(guān)聚焦“五關(guān)”建設(shè)，按照“站排頭、走前列、挑重?fù)?dān)”目標(biāo)，堅持大事引領(lǐng)、重點突破，攻堅克難、真抓實干，全面推進新時代現(xiàn)代化強關(guān)建設(shè)，自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全年共檢驗進出口鐵礦、原油、棉花等大宗資源產(chǎn)品4625批逾1.1億噸。數(shù)字背后的種種舉措體現(xiàn)的是黃島海關(guān)實打?qū)嵉貫槠髽I(yè)服務(wù)，全力助推青島港高質(zhì)量發(fā)展。

山東省港口集團油品公司黨委書記、總經(jīng)理劉晉說：“在黃島海關(guān)的大力支持下，我們對提高港口經(jīng)營水平，爭做世界一流的海洋港口信心十足?！?/p>

政治引領(lǐng)，共建激發(fā)更強活力

2019年，圍繞“建設(shè)新時代現(xiàn)代化強關(guān)”的目標(biāo)，結(jié)合青島港進出口礦石、原油等產(chǎn)品的特點與工作實際，黃島海關(guān)傾力打造“炭礦先鋒、油我放心”和“天平守護者 國門孺子牛”這兩個具有鮮明業(yè)務(wù)特點的黨建品牌，真實地反映出大宗資源產(chǎn)品監(jiān)管崗位上共產(chǎn)黨員的精神風(fēng)貌。

青島關(guān)區(qū)黨建培育品牌所在的黃島海關(guān)查檢二處黨總支書記、處長黃敏對此深有體會：“‘嚴(yán)寒、酷暑、輻射、噪音、粉塵、有害氣體’是大宗散貨查檢現(xiàn)場工作環(huán)境的典型特征，‘全年無休、船到即檢’是我們查檢和重量鑒定等一線人員的工作常態(tài)。黨建品牌創(chuàng)立凝聚了基層黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用的初心，我們一定會用自己的智慧和汗水不斷擦亮它，讓廣大進出口企業(yè)對海關(guān)出色的工作有信心，對黃島海關(guān)精心創(chuàng)造的口岸營商環(huán)境滿意?！?/p>

在此基礎(chǔ)上，黃島海關(guān)精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞進口原油產(chǎn)業(yè)鏈條開展黨建共建，在全國范圍率先提出了產(chǎn)業(yè)鏈黨建共建模式，海關(guān)和相關(guān)企業(yè)多個黨支部圍繞一個行業(yè)搭建共建平臺，打造出一個具有行業(yè)特點和內(nèi)涵的黨建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建新模式。

2019年，黃島海關(guān)兩個基層黨支部和青島實華原油碼頭有限公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)部黨支部、中國石化青島煉油化工有限責(zé)任公司計劃處黨支部、青島港國際物流有限公司業(yè)務(wù)部黨支部、青島港國際股份有限公司前港分公司開發(fā)部黨支部共同簽署共建協(xié)議，構(gòu)建起關(guān)企互促、六方受益、共同提高的行業(yè)黨建工作新格局，實現(xiàn)創(chuàng)新思路、精準(zhǔn)監(jiān)管、對口服務(wù)、互利共贏、共同發(fā)展。

參與共建的各個黨支部共同組織開展黨建共建活動，先后組織參觀了青島海關(guān)博物館、海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)展廳及黃海學(xué)院雷鋒紀(jì)念館等；共同組織安全知識培訓(xùn)和應(yīng)急救援實操；共同圍繞大宗產(chǎn)品進口鏈條開展行業(yè)分析和業(yè)務(wù)討論，查找通關(guān)的堵點和痛點，提供一企一策精準(zhǔn)服務(wù)，進一步壓縮黃島口岸大宗資源性產(chǎn)品的通關(guān)等待時間。

2019年5月，青島港油港碼頭一艘裝載9萬余噸阿曼輕質(zhì)原油的油輪正在準(zhǔn)備接受海關(guān)檢驗后卸貨。這是山東省內(nèi)首次進口這個品種的原油，具有密度低、閃點低、輕組分含量高、有較高的易燃易爆危險性的特點，而按照國際慣例本該由運輸船舶配備的專用取樣設(shè)備根本不符合安全要求。

參與檢驗的黃島海關(guān)查檢二處查檢三科科長葉劍飛想到了剛剛成立的共建平臺，就馬上通過共建平臺發(fā)布求助信息，僅用5個小時就找到了符合要求的取樣器，并連夜加班完成了原油取樣，為企業(yè)節(jié)省了近十萬美元的滯港費。

青島實華原油碼頭有限公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)部黨支部書記鄒建波說：“黃島海關(guān)政治建關(guān)做得好，值得我們企業(yè)深入學(xué)習(xí)，現(xiàn)在我們6個支部結(jié)成共建對子，就能更好地通過共建活動平臺交流工作情況了，進口企業(yè)的實際問題也能快速得到解決，我們黨建交流平臺也是關(guān)港企快速聯(lián)動的平臺?！?/p>

創(chuàng)新模式，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

“新模式下，我們這批進口鐵礦石，通關(guān)放行時間僅為1.4天，比以前下降74%；從船靠泊至發(fā)運時間僅為2.1天，下降了68%；發(fā)運天數(shù)7天，下降了22%?！鄙綎|鋼鐵集團萊蕪分公司采購部門負(fù)責(zé)人臺俊利激動地說，“預(yù)計我們可以減少進口鐵礦石流動資金準(zhǔn)備金2億元，全年節(jié)約堆存費用80萬元、物流費用60萬元?！?/p>

這是實實在在的實惠，也是黃島海關(guān)切實優(yōu)化營商環(huán)境的直接表現(xiàn)。

2018年8月開始，黃島海關(guān)對進口鐵礦實施“先放后檢”，現(xiàn)場檢驗檢疫、取制樣工作與貨物卸載同步進行，允許企業(yè)在貨物卸畢后第一時間將貨物提離監(jiān)管作業(yè)場所。截至2019年底，新的監(jiān)管方式共為黃島地區(qū)進口鐵礦企業(yè)帶來經(jīng)濟效益逾5000萬元。在此基礎(chǔ)上，按照“兩段準(zhǔn)入”要求，完成風(fēng)控下達的相關(guān)檢查指令后解控、放行并允許貨物附條件提離，實現(xiàn)貨物當(dāng)天申報、當(dāng)天交稅、當(dāng)天放行、次日發(fā)運，力助進口鐵礦通關(guān)成本大幅下降。

黃島海關(guān)積極落實國務(wù)院“放管服”改革部署，響應(yīng)企業(yè)需求，不斷創(chuàng)新、持續(xù)打造大宗資源性產(chǎn)品查檢模式，提升口岸通關(guān)效率，進一步促進港口發(fā)展。

自2015年青島港開展鐵礦混礦業(yè)務(wù)以來，混礦量始終保持全國首位，吸引8省市40多家鋼鐵企業(yè)和貿(mào)易商到青島港采購。全國多家港口、海關(guān)反復(fù)到青島港、黃島海關(guān)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，有數(shù)家國外礦山正與青島港洽談混礦加工業(yè)務(wù)。

特別是山東自貿(mào)試驗區(qū)批復(fù)后，黃島海關(guān)充分利用自貿(mào)試驗區(qū)政策優(yōu)勢，允許在保證足額稅收的前提下，不同產(chǎn)地、不同稅號鐵礦石自由混配，享受進口鐵礦“先放后檢”政策，港口混礦效率大幅提升。混礦等待時長由6天壓縮至1天，混礦效率由3500噸/小時提高至4200噸/小時。

2019年，青島港鐵礦混礦到港量1662萬噸，完成混礦量1548萬噸，位居全國首位?；斓V效率提升同時帶動青島港混礦國際轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)，2019年青島港已向日韓轉(zhuǎn)口混礦160萬噸，位居全國首位。

青島港國際股份有限公司前港分公司開發(fā)部黨支部書記焦學(xué)良表示：“黃島海關(guān)根據(jù)進口鐵礦保稅混礦的特點，制訂專門的檢驗監(jiān)管方案，由經(jīng)營方自主決定混礦比例、混礦流程、混礦作業(yè)時間，促進了混礦業(yè)務(wù)發(fā)展，幫助我們青島港‘礦石超市’快速發(fā)展?！?/p>

智慧監(jiān)管，傾情助力港口發(fā)展

2019年2月14日，來自加納的20萬噸級海岬型錳礦船“克勞迪”輪抵達青島前灣港進行減載卸貨。為做好中國港口最大噸位錳礦運輸船的接卸工作，黃島海關(guān)提前跟蹤、主動對接、精準(zhǔn)服務(wù)，第一時間做好該輪減載卸貨的查檢、鑒定工作，并主動與下一?？扛酆ｊP(guān)共享數(shù)據(jù)，得到青島港集團和收貨企業(yè)的一致好評。

該輪的順利靠泊標(biāo)志著中國急需的錳礦石進口進入高運量低成本時代，也是黃島海關(guān)大宗散貨智慧監(jiān)管的直接運用實例。

為了進一步優(yōu)化港口通關(guān)環(huán)境，黃島海關(guān)主動適應(yīng)港口作業(yè)需求，運用大宗散貨監(jiān)管平臺提升智慧監(jiān)管水平。對接碼頭作業(yè)系統(tǒng)，掌握船舶到港動態(tài)，采集進出口貨物全流程物流信息，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)自動印證比對；建立電子貨場動態(tài)三維圖，遠(yuǎn)程監(jiān)控覆蓋，實現(xiàn)物流鏈可視化。2019年黃島口岸各類大宗資源性礦產(chǎn)品平均驗放周期4.7天，比2018年減少9.1天，整體通關(guān)時間壓縮三分之二，為企業(yè)節(jié)省直接成本超過3800萬元。

“黃島海關(guān)的關(guān)員特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗，監(jiān)管水平科技含量高，監(jiān)管過程全程可追溯。他們的辛勤工作是吸引散貨船靠泊青島港的一個重要因素?！鼻鄭u港前港公司生產(chǎn)副經(jīng)理楊佩軍說。

黃島海關(guān)還全力推進“智慧鑒定”工作，讓進口企業(yè)切實得到實惠。探索研究水尺觀測輔助設(shè)備、流量計實時數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等6項智慧監(jiān)管手段，自主研發(fā)船舶水尺讀數(shù)校正儀和船舶吃水差異自動測量儀，實現(xiàn)鑒定工作上下環(huán)節(jié)和前臺后臺的實時追蹤追溯，配合早已投入使用的礦石碼頭自動取制樣設(shè)備24小時不間斷地工作，保證了來自全世界各地的鐵礦石源源不斷地輸入到國內(nèi)，成為我們強大工業(yè)的“糧食”。

對此，青島港集團前灣分公司經(jīng)理楊風(fēng)廣深有體會：“海關(guān)的鑒定工作更有科技含量，黃島口岸的鑒定工作比以前更快了，鑒定結(jié)果準(zhǔn)確公正，收發(fā)貨人放心，我們也省事了。”

同時，黃島海關(guān)在全國首先實現(xiàn)進口礦產(chǎn)品“機械取樣全覆蓋、取樣過程全追溯”，自主研發(fā)并申請國家發(fā)明專利的移動式機械取樣系統(tǒng)已應(yīng)用在日照、黃驊、鹽城、南通、湛江等多個兄弟海關(guān)，與哈工大聯(lián)合研制的銅精礦智能查檢機器人系統(tǒng)正在進行立項審批，進口礦產(chǎn)品快驗快放集成模塊已完成前期技術(shù)調(diào)研形成工作方案。

2019年，黃島海關(guān)對58萬噸混成礦的116份樣品實施了跟蹤，發(fā)貨方結(jié)果與海關(guān)結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)差在0.2%以內(nèi)。國際四大礦石巨頭普遍認(rèn)可黃島海關(guān)檢測數(shù)據(jù)的權(quán)威性與公正性，貿(mào)易雙方將鐵礦運往青島港交割安心、放心，多年來黃島口岸從未發(fā)生因檢測結(jié)果爭議引發(fā)的貿(mào)易糾紛。

優(yōu)化服務(wù)，全力促進地方經(jīng)濟

作為重要儲備物資的進口棉花，在黃島海關(guān)新的監(jiān)管模式助推下，進口量實現(xiàn)了大幅增長。黃島口岸2019年共進口棉花112.55萬噸貨值149.54億元，同比分別增長17.14%和16.48%。

在山東自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)，黃島海關(guān)對保稅進口棉花實施“入?yún)^(qū)檢疫+倉儲檢驗監(jiān)管+出區(qū)分批核銷”模式。海關(guān)在棉花入境時完成檢疫，將疫情防控在口岸一線；在特殊區(qū)域內(nèi)進行檢驗等工作，在出區(qū)時僅辦理核銷，因地制宜優(yōu)化資源配置，達到管住風(fēng)險，提高通關(guān)效率的目的。

青島宏川物流有限公司副總經(jīng)理任德波介紹：“海關(guān)對保稅進口棉花的監(jiān)管流程進行優(yōu)化后，大大縮短了進口棉花的檢驗時間，棉花平均在庫時間減少了20%；同時將保稅進口棉花二線出區(qū)的核銷工作與電子賬冊工作進行融合試點改革，通關(guān)效率提高了，改革紅利釋放了，企業(yè)獲得感大大增強?！?/p>

而在新區(qū)扎根多年的中國石化青島煉油化工有限責(zé)任公司，在黃島海關(guān)的定向服務(wù)下，出口產(chǎn)品范圍已擴展至新加坡、菲律賓、孟加拉、肯尼亞等10個國家和地區(qū)。

中國石化青島煉油化工有限責(zé)任公司計劃處黨支部書記穆海濤說：“我公司2019年出口成品油111批294萬噸，圓滿完成全年產(chǎn)品出口任務(wù)，居中石化系統(tǒng)各企業(yè)前列，為我公司持續(xù)高質(zhì)量的發(fā)展提供了強有力的保證，同時也為服務(wù)山東和青島經(jīng)濟發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻?！?/p>

取得這些驕人的成績與黃島海關(guān)的定制服務(wù)措施是密不可分的。2019年，黃島海關(guān)派出專人指導(dǎo)中國石化青島煉油化工有限責(zé)任公司實驗室通過了CNAS認(rèn)證，并實行“5+2”工作制和24小時服務(wù)，將紙質(zhì)簽字授權(quán)放行改為通過內(nèi)部平臺發(fā)送授權(quán)信息，創(chuàng)新采用質(zhì)量流量計重取代傳統(tǒng)的岸罐計重，為企業(yè)節(jié)省建罐費用2500萬元。

2019年11月11日，青島關(guān)區(qū)首批9.7萬噸保稅船用低硫燃油在黃島海關(guān)監(jiān)管下進入青島紅星物流公用型保稅倉庫，標(biāo)志著青島海關(guān)轄區(qū)企業(yè)正式進軍低硫燃油市場。

為應(yīng)對國際海事組織要求成員國國際航行船舶2020年1月起必須加注硫含量低于0.5%的船用燃油的要求，保障山東口岸低硫船用燃油供應(yīng)，黃島海關(guān)有針對性地采取了多項措施，加快青島港主要低硫船供油經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管場所審批速度，在最短時間內(nèi)完成全環(huán)節(jié)審批流程，重點扶持龍頭企業(yè)低硫燃油業(yè)務(wù)發(fā)展，助力青島港搶占低硫船用燃油市場，打造中國北方船供油基地。

強化監(jiān)管，為國把關(guān)更見實效

“數(shù)據(jù)統(tǒng)計完畢，全年出具證書幫助企業(yè)成功索賠3360.9萬美元！”

隨著黃島海關(guān)對企業(yè)反饋回來數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結(jié)果出爐，黃島海關(guān)全年共檢出短重2454批，品質(zhì)不合格2880批，通過出具進口棉花、原油、礦石等產(chǎn)品的重量、品質(zhì)證書協(xié)助企業(yè)成功對外索賠，交出了一份打擊貿(mào)易欺詐、維護國門經(jīng)濟安全的高分答卷。

一直以來，黃島海關(guān)深入落實海關(guān)總署“藍天2019”“口岸天平行動”要求，拼搏奉獻，強化實際監(jiān)管，為國把關(guān)更見實效。

2019年6月20日，黃島海關(guān)對一船進口5萬噸球團礦實施取樣工作，當(dāng)卸船至剩余約8000噸貨物發(fā)現(xiàn)剩余貨物夾雜塑料編織袋、木塊、礦泉水瓶、鐵皮布頭等生活垃圾，經(jīng)過分揀，共檢出各類垃圾123袋1083公斤。隨后分揀出的垃圾在海關(guān)監(jiān)管下已隨原船退運出境。

針對進口礦產(chǎn)品檢出垃圾雜物處置困難，黃島海關(guān)采取隨卸、隨揀、隨消毒的方法，取樣檢驗與檢疫消毒同時進行，對檢出的垃圾雜物，集中后隨原船退運出境，既有效避免海關(guān)查檢工作影響港口效率、增加國內(nèi)企業(yè)成本的問題，又保證沒有一粒垃圾污染國內(nèi)環(huán)境。2019年黃島海關(guān)共截獲19批夾帶垃圾雜物的進口礦產(chǎn)品，共檢出垃圾雜物3.8噸。全國十余家媒體跟進報道“黃島海關(guān)在進口礦石中檢出生活垃圾并成功退運”，取得了良好的社會反響。

進口棉花的短重現(xiàn)象較為普遍，甚至已經(jīng)是“貿(mào)易慣例”。受利益驅(qū)使，個別境外供貨企業(yè)存在不誠信行為，發(fā)貨商經(jīng)常故意少裝部分棉花，短裝、弄虛作假、以少充多、以次充好等各類情況時有發(fā)生。

黃島海關(guān)通過增配監(jiān)控設(shè)備，推進進口棉花過磅、取樣全過程可視化，推廣在庫棉垛加貼二維碼，加強進口棉花境外供貨企業(yè)信用管理，提高海關(guān)重量、品質(zhì)證書對國外供貨商的公信力、威懾力。2019年，黃島海關(guān)共完成進口棉花檢驗2544批次，共發(fā)現(xiàn)1938批次棉花存在短重情況，約占棉花總批次的76%，協(xié)助棉花進口企業(yè)對外索賠2279萬美元，有力打擊了貿(mào)易欺詐現(xiàn)象。

2019年，黃島海關(guān)大宗產(chǎn)品查檢監(jiān)管工作受到企業(yè)的高度贊譽，社會各界送來的錦旗及感謝信10余封，海關(guān)的監(jiān)管和服務(wù)得到了港口經(jīng)營企業(yè)和執(zhí)法對象的一致認(rèn)可。櫛風(fēng)沐雨不辭苦，守護坦途譜新歌。

面對成績，黃島海關(guān)不停步，不懈怠，正以嶄新的形象、奮發(fā)的風(fēng)貌、高昂的斗志，與青島港一起，開拓未來、開創(chuàng)更美好明天。