桑托斯港位于巴西圣保羅州桑托斯市，在巴西東南圣維森特島東北側，西北距圣保羅60多公里，東北至里約熱內盧210公里。桑托斯港既是巴西最繁忙的港口，同時也是南美洲最大的集裝箱港口之一，可為巴西26個城市提供服務。2018年桑托斯港完成集裝箱貨物吞吐量430萬TEU，約占巴西總集裝箱運輸量的38%。桑托斯港對圣保羅州的經濟尤其重要，其90％左右的工業(yè)基地均位于距該港口200公里的范圍內。同時，桑托斯港的外貿貨物吞吐量占巴西外貿貨運量的28％。目前困擾桑托斯港最大的問題是：時常有港口工人罷工事件而致使港口癱瘓不能運作，使港口的貨運不能如期按照計劃進行，其效率及服務受到很大影響。

巴西是南美洲面積第一大的國家，全國面積約為851.49萬平方公里，約占南美洲總面積的46%，僅次于俄羅斯、加拿大、中國和美國，是世界國土面積第五大國。巴西擁有豐富的自然資源，燃料礦有鈾、煤和石油，金屬礦有金、錳、鎳、鐵、鈷；非金屬礦有綠寶石、瑪瑙、水晶、石墨和石棉等。桑托斯港進出口的主要貨物是糖、大豆、集裝箱貨物、咖啡、玉米、小麥、鹽、紙張、汽車和酒精等。

世界銀行公布的數據顯示，2018年巴西GDP全球排名第九，總量為1.87萬億美元。

圖1 巴西GDP（2008-2018）（單位：萬億美元）

數據來源：World Bank

據巴西外貿秘書處統計，2019年1-3月巴西貨物進出口額為947.9億美元，比上年同期（下同）下降2.4%。其中，出口526.5億美元，下降3.7%；進口421.4億美元，下降0.7%。貿易順差105.2億美元，下降14.1%。

圖2 巴西進出口貿易額（2018-2019年第一季度）（單位：百萬美元）

數據來源：中華人民共和國商務部

2019年第一季度，巴西對中國、美國、阿根廷和荷蘭的出口額分別占巴出口總額的25.7%、12.7%、4.5%和3.8%，出口額為135.3億美元、66.7億美元、23.4億美元和20.1億美元。其中，巴西對中國和美國出口分別增長13.6%和4.5%，對阿根廷和荷蘭出口則分別下降46.7%和48.3%；巴西自中國、美國、阿根廷和德國的進口額分別占巴進口總額的24.3%、15.5%、6.4%和5.8%，進口額為102.3億美元、65.2億美元、26.8億美元和24.4億美元。其中，巴西自中國和阿根廷進口分別增長31.6%和13.7%，巴西自美國和德國進口則分別下降5.7%和2.2%。

圖3 2019年1-3月巴西對主要貿易伙伴出口額（單位：百萬美元）

數據來源：中華人民共和國商務部

圖4 2019年1-3月巴西對主要貿易伙伴進口額（單位：百萬美元）

數據來源：中華人民共和國商務部

2019年第一季度，巴西前五大順差來源地依次是中國、荷蘭、巴拿馬、阿聯酋和伊朗，順差額分別為33.0億美元、15.2億美元、14.3億美元、6.8億美元和5.5億美元；逆差主要來自德國、俄羅斯和韓國，分別為10.8億美元、4.2億美元和4.2億美元。

圖5 2019年第一季度巴西貿易差額主要來源（單位：百萬美元）

數據來源：中華人民共和國商務部

分商品看，礦產品、植物產品和食品飲料煙草是巴西的主要出口商品，2019年第一季度的出口額分別為121.6億美元、92.2億美元和44.2億美元，占巴西出口總額的23.1%、17.5%和8.4%，其中，礦產品出口增幅為4.3%，植物產品出口增長20.1%，食品飲料煙草出口下降14.4%。機電產品、化工產品和礦產品是巴西進口的前三大類商品，進口額依次為98.45億美元、83.46億美元、61.55億美元，占巴西進口總額的23.4%、19.8%、14.6%。其中，機電產品進口下降3.5%，化工產品進口增長12.1%，礦產品進口下降10.1%。

據巴西外貿秘書處統計，2019年第一季度，巴西與中國雙邊貨物進出口額為237.5億美元，增長20.7%。其中，巴西對中國出口135.3億美元，增長13.6%，占巴西出口總額的25.7%，提高3.9個百分點；巴西自中國進口102.3億美元，增長31.6%，占巴西進口總額的24.3%，提高6.0個百分點。巴西與中國的貿易順差33.0億美元，下降20.3%。中國是巴西第一大的出口目的地和第一大進口來源國。

巴西對中國出口排名前三位的產品是植物產品、礦產品以及纖維素漿、紙張。植物產品作為巴西對中國出口的主力產品，2018年出口額為274.3億美元，增長34.8%，占巴西對中國出口總額的42.7%。礦產品出口額未262.4億美元，增長42.4%，占巴西對中國出口總額的40.9%。纖維素漿、紙張出口額為35.9億美元，占巴西對中國出口總額的5.6%，增長34.4%。2018年，巴西對中國出口保持穩(wěn)定增長，增幅為35.2%，在主要出口市場中僅次于其對荷蘭出口增幅。巴西對中國出口產品集中度很高，大豆、鐵礦石和原油三種產品占巴西對中國出口的八成以上，其中，除鐵礦石出口增速較低外，原油、大豆出口均保持較快增長。

2019年第一季度，巴西對中國出口排名前三位的產品依次是礦產品、植物產品以及纖維素漿、紙張。礦產品是巴西對中國出口的主力產品，出口額達62.1億美元，增長14.4%，占巴西對中國出口總額的45.9%。植物產品出口額為47.7億美元，增長17.9%，占巴西對中國出口總額的35.3%。纖維素漿、紙張出口額為8.7億美元，下降0.7%，占巴西對中國出口總額的6.5%。2019年第一季度，巴西對中國出口增幅達13.6%，且出口的產品集中度較高，大豆、鐵礦石和原油這三種產品占巴西對中國出口的八成左右。

2019年第一季度，巴西自中國進口排名前三位的主要商品是機電產品、運輸設備和化工產品。機電產品是巴西自中國進口的主力產品，進口額達37.3億美元，增長3.6%，占巴西自中國進口總額的36.4%。運輸設備進口額為23.8億美元，增長767.4%，占巴西自中國進口總額的23.3%?；ぎa品進口額為12.0億美元，增長12.2%，占巴西自中國進口總額的11.8%。2019年第一季度，自中國進口主要大類產品除紡織品等少數產品外已大多恢復增長，但進口增幅則多低于5%。總體來看，在巴西對外貿易進出口雙雙下降的背景下，中巴雙邊貿易仍保持較快增長態(tài)勢，表明中巴雙邊貿易具有較強活力。

圖6 中巴雙邊貿易額（2013-2019年第一季度）（單位：百萬美元）

數據來源：中華人民共和國商務部

桑托斯港現由CODESP港務局管理。為解決桑托斯港的擁堵及勞資糾紛，促進桑托斯港的現代化發(fā)展，巴西總統預另行組建一個政府團隊，以完成所有港口當局的私有化。這也是巴西國內各商業(yè)團體都支持的決策。據桑托斯港的最新開發(fā)計劃是：2019年桑托斯港將完善其設施設備，提高其集裝箱處理能力，爭取可處理240萬TEU。同時，該港口將獲得3.2億美元投資，用于建設桑托斯港左岸的Tecon Santos的多式聯運設施設備。通過該投資，桑托斯港的Tecon Santos現已經能夠有效地運營，并服務于超大型集裝箱船，具有更強的競爭力來吸引巴西的進出口商。在這項最新開發(fā)計劃中，一是擴建碼頭，預期將使桑托斯港的碼頭擴建至足夠允許3艘13000TEU的集裝箱船同時停泊；二是疏浚航道，預期將挖深桑托斯港的航道至15米左右，使超大型集裝箱船能自由進出該港；三是加強鐵路疏運，預期將擴建桑托斯港區(qū)的鐵路線至原來的兩倍約800米；四是設備更新，桑托斯港將添置各種專業(yè)裝卸和存儲設備。

由于巴西近年來經歷了其歷史上最嚴重的經濟衰退，桑托斯港的集裝箱吞吐量2016年出現下滑，2017年逐漸恢復增長。隨著桑托斯港新碼頭的建設，2018年桑托斯港完成430萬TEU的集裝箱吞吐量，較2017年的385萬TEU集裝箱吞吐量增加11.7%。目前，桑托斯港是拉丁美洲最大的集裝箱港口。2018年，該港口的集裝箱貨物吞吐量排名為全球第39名。

圖7 桑托斯港集裝箱吞吐量及增幅（2013-2018）

數據來源：The Statistics Portal

Brasil Terminal Portuario（BTP）是總部位于荷蘭的國際集團Terminal Investment Limited（TIL）和APM Terminals的合資企業(yè)。TIL和APM Terminals是兩家擁有豐富的港口建設運營經驗的企業(yè)，在世界各地數十個國家投資港口的建設和運營。同時，該公司還可提供集裝箱和液體散貨裝卸服務，地理位置優(yōu)越，位于桑托斯港右岸，占地面積約490000平方米，目前碼頭具備處理120萬TEU集裝箱和140萬噸液體散貨的能力。由于港區(qū)對環(huán)境的影響，該碼頭公司一直被認為是影響圣保羅州環(huán)境的重要責任者之一。2009年11月，BTP公司逐漸開展環(huán)境保護修復工作，并于2012年3月完成。

2018年，中巴兩國的貿易額突破千億美元，中國連續(xù)十年成為巴西最大貿易伙伴，巴西高附加值產品進入中國市場，中國對巴西的投資也向價值鏈高端攀升。2019年，隨著巴西推動經濟企穩(wěn)復蘇規(guī)劃的實行，中國在“一帶一路”倡議下將進一步加強與巴西在資金、技術、設備等方面的合作。 

本文由港口網m.radiationrelations.com

特約上海海事大學 金燕、周鑫、沙梅獨家提供

參考文獻：

[1]中華人民共和國商務部官網

[2]http://www.vitoriaport.com.br/site/

[3]https://www.statista.com/