針對美國擬對從中國進口的3000億美元商品征收25%關稅的計劃，已有1200多條書面意見以及要求當面作證的申請送達美國貿易代表辦公室，請求美國政府放棄新一輪對中國加征關稅，其中就有來自美國國家海洋制造商協(xié)會(National Marine Manufacturers Association，簡稱NMMA)的意見。該協(xié)會資深副總裁妮可·瓦西拉羅斯表示，美國海事行業(yè)有400多種從中國進口的產品被列在此次加征關稅的清單中，從船上的小零部件、發(fā)動機到船身，所有與船有關的產品幾乎都受到影響。此次征稅還影響到消費者使用的產品，比如船上的救生衣、沖浪板還有釣魚設備等。

業(yè)內人士表示，對來自中國的船舶配套產品征收關稅，將讓美國的船舶建造及維修成本變得更加昂貴，當然，同時會影響中國船舶配套產品對美國的出口，但從近幾年中國出口美國設備每年多則2億多美元、少則1億多美元的金額來看，影響應該十分有限。

美企反對加征關稅計劃

NMMA是美國海事界舉足輕重的協(xié)會組織，下設多個附屬機構，其中的濱海工業(yè)協(xié)會(Association of Marina Industries 簡稱AMI)代表著遍布美國和世界各地的1000多個游艇碼頭、船廠、游艇俱樂部、公共/私人系泊盆地，以及海洋工業(yè)供應商的利益。NMMA的數(shù)據(jù)顯示，與其他行業(yè)不同，美國游艇行業(yè)銷售的游艇95%來自美國國內制造商，美國游艇行業(yè)直接雇傭約15萬人，間接為50萬人提供工作機會。2017年，美國游艇產業(yè)對外出口金額為15億美元。不過，美國制造游艇的材料卻大部分依靠進口。從鋼鋁、軸承，到發(fā)動機和GPS導航系統(tǒng)，都來自從其他國家的進口。

自去年以來，美國對多個國家的鋼鋁加征關稅后，游艇原料價格上漲，令美國游艇制造商大受影響。此次如果對中國的船舶配套產品加征關稅，將令這種影響進一步加深。據(jù)了解，多年來，中美企業(yè)之間通過合作已建立了高效穩(wěn)定的供應鏈，如果加征關稅，美國企業(yè)很難在短時間內找到在質量、產能、性價比上與中國企業(yè)相似的供應商。妮可·瓦西拉羅斯表示，加征關稅解決不了任何問題，還導致了不確定性，增加了美國企業(yè)的成本，增加了美國消費者的開支。

根據(jù)中國機電產品進出口商會船舶分會提供的數(shù)據(jù)，2018年，中國對美國出口船舶設備金額為2.29億美元，其中船用舷外點燃往復或旋轉式活塞內燃發(fā)動機、船用點燃式活塞內燃發(fā)動機的零件、船用柴油機的零件、船用推進器及槳葉等為主要出口船舶設備，分別占比為36.6%、19.8%、5.8%、3.7%，金額分別為8359.9萬、4530.1萬、1316.77萬、847.38萬美元。此外，中國向美國出口的船舶設備還包括船用發(fā)電機、船用舵機及陀螺穩(wěn)定器用零件、船用柴油機曲軸、船用鹵鎢燈、船用壓載水處理系統(tǒng)、船用洗艙機等。業(yè)內人士表示，除船舶配套設備外，中國還向美國出口船用集裝箱、船體分段、船塢等產品。美國目前的平均造船成本是中國的7~8倍，如果這些來自中國的船舶配套產品被加征高達25%的關稅，那么其成本將進一步增加。

中美船配產品進出口保持平穩(wěn)

中國的船舶設備多年來最大的出口市場是亞洲和歐洲，但以國家而論，美國是中國船舶設備最大的出口市場，而且，美國還在中國進口船舶設備的來源國中排名靠前。如在2017年美國就是中國進口船舶設備的第三大來源國，金額為1.68億美元，僅次于韓國和日本;2018年為2.16億美元，同比大幅增長。

自去年年初開始，美國總統(tǒng)特朗普就威脅對從中國進口的商品加征關稅，2018年4月對價值600億美元的中國進口產品加征關稅，其中包括部分船用產品，對我國出口美國產品的交付造成一定困難。隨后，我國也對部分從美國進口的船舶產品加征關稅，其中包括船舶發(fā)動機專用零件、徑向柱塞泵、發(fā)動機用增壓器、船用壓載水處理系統(tǒng)、煙氣脫硫裝置、20 英尺集裝箱、帆船、娛樂或運動用其他船舶或快艇、未制成或不完整的船舶、鋼鐵錨和多爪錨及其零件、船用壓燃式內燃發(fā)動機等。

據(jù)中國機電產品進出口商會船舶分會主管李雅君介紹，雖然中美貿易戰(zhàn)波及了船用產品，但近兩年的數(shù)據(jù)表明，中美船舶設備的進出口基本保持了平穩(wěn)。2017年，中國出口美國船舶設備金額為1.54億美元，占船舶設備總出口額的15.8%，從美國進口金額為1.68億美元，占船舶設備總進口額的11.6%;2018年，這一數(shù)據(jù)分別為2.29億美元和2.16億美元，同比不降反增;今年前4個月，中國出口美國船舶設備金額為7775萬美元，與前兩年相比起伏不大。有業(yè)內人士分析，縱觀這些年中國船舶設備整個進出口情況，主要與船市的起伏相關，如2013年國際船舶市場低迷、需求萎縮，我國船舶設備進出口額就雙雙下滑，出口同比下降 6.4%，進口同比下降13.8%。與美國的進出口情況也是如此。

此次美國加征關稅涉及的3000億美元中國商品中，有400多種海事產品。業(yè)內人士認為，這些產品轉而在美國本土生產的可能性基本為零，因為有的產品美國國內早已不生產，如果現(xiàn)起爐灶，既沒有具備相關技術的工人可用，也沒有相應的產業(yè)鏈支撐;即使能夠在美國國內生產，其成本也將翻番，比加征25%的關稅帶來的成本上升更可怕。如果轉而向日本、韓國采購，成本應該也高于25%。如果轉而向成本比中國更低的東南亞國家等采購，恐怕短期內難以找到在質量、產能等方面滿足要求的供應商。