近期，世界銀行發(fā)布了航運(yùn)業(yè)脫碳系列報(bào)告，吸引了較多關(guān)注。隨著氮氧化物排放限制、“限硫令”、碳排放目標(biāo)等愈發(fā)嚴(yán)格的環(huán)保政策的頒布，航運(yùn)業(yè)加速脫碳，積極推進(jìn)清潔能源轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。

在此大勢(shì)之下，世界各國(guó)紛紛助推“綠色航運(yùn)”，開辟“綠色商機(jī)”。但與此同時(shí)，航運(yùn)業(yè)脫碳仍面臨多重阻力，需國(guó)際社會(huì)群策群力。

多國(guó)加入脫碳大潮

國(guó)際海事組織(IMO)于2018年通過(guò)《IMO船舶溫室氣體減排初步戰(zhàn)略》，制定了航運(yùn)業(yè)在2008年基準(zhǔn)上，至2030年碳排放強(qiáng)度降低40%，2050年溫室氣體年度總排放量降低50%的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各國(guó)紛紛加入脫碳大潮。

從技術(shù)層面減排，各國(guó)主要在替代能源研發(fā)和船舶脫碳改造上發(fā)力。在能源研發(fā)上，中國(guó)、印度和新加坡已引導(dǎo)或參與了甲醇作為船舶燃料的研究;日本正在研究使用甲烷化技術(shù)生產(chǎn)合成的船舶燃料;歐盟“地平線2020”計(jì)劃為研發(fā)氨動(dòng)力船舶提供千萬(wàn)歐元支持。在硬件改造上，中國(guó)在新造船舶中優(yōu)化設(shè)計(jì)線型，并采用高效螺旋槳及節(jié)能裝置以降低油耗;日本正從提高捕集率、降低成本、減小尺寸等方面優(yōu)化船載二氧化碳捕集系統(tǒng)。

從市場(chǎng)層面減排，歐盟決定從2022年起將國(guó)際航運(yùn)的溫室氣體排放納入歐盟碳排放交易系統(tǒng)，此后停靠在歐洲港口的5000總噸以上的船舶或?qū)⒊蔀閷?shí)施對(duì)象;英國(guó)近期公布的第6個(gè)碳預(yù)算首次將本國(guó)國(guó)際航運(yùn)排放納入排放份額;挪威制定了長(zhǎng)期的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠計(jì)劃，以鼓勵(lì)購(gòu)置環(huán)境友好型船舶。

從運(yùn)營(yíng)層面減排，中國(guó)航運(yùn)企業(yè)推出“改進(jìn)操作效率”(IOP)項(xiàng)目，旨在提高船舶港口直靠率及在港操作效率，壓縮船舶在港時(shí)間以減少污染;法國(guó)提出針對(duì)油船和散貨船的限速計(jì)劃，旨在到2025年將此類船舶航速降至12節(jié)，預(yù)計(jì)將降低18%的燃料消耗;美國(guó)推行“綠色港口政策”，要求靠港船舶關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)，改用岸電以改善空氣質(zhì)量。

脫碳開辟綠色商機(jī)

伴隨IMO航運(yùn)業(yè)脫碳規(guī)則和各國(guó)綠色航運(yùn)政策的出臺(tái)，船舶節(jié)能環(huán)保技術(shù)正受到市場(chǎng)關(guān)注，新的船舶與燃料投資發(fā)展機(jī)遇隨之而來(lái)。

作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，航運(yùn)業(yè)脫碳轉(zhuǎn)型離不開資金的支持。世界銀行《發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)零碳船舶燃料的潛力》報(bào)告預(yù)測(cè)，零碳燃料的廣泛運(yùn)用將為船舶燃料市場(chǎng)帶來(lái)超1萬(wàn)億美元的融資需求。此外，渣打銀行執(zhí)行董事羅杰·查爾斯近期在新加坡舉行的Marine Money會(huì)議上表示，僅為實(shí)現(xiàn)2030年的航運(yùn)業(yè)碳減排目標(biāo)就需投入3500億美元，要實(shí)現(xiàn)2050年目標(biāo)需投入1.4萬(wàn)億美元至1.5萬(wàn)億美元。

面對(duì)巨額融資需求，船舶金融界積極開發(fā)新型金融工具應(yīng)對(duì)脫碳挑戰(zhàn)?；ㄆ煦y行、法國(guó)興業(yè)銀行、渣打銀行等26家主要航運(yùn)融資銀行簽署“波塞冬準(zhǔn)則”，旨在將融資向節(jié)能環(huán)保船舶傾斜，以推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)業(yè)碳減排進(jìn)程。其目前已覆蓋航運(yùn)業(yè)融資總金額1850億美元，約占全球航運(yùn)融資額的一半。未來(lái)隨著國(guó)內(nèi)外綠色金融制度的落地，航運(yùn)業(yè)綠色投融資或?qū)⑦M(jìn)一步加速。

在航運(yùn)業(yè)脫碳開辟出的“綠色經(jīng)濟(jì)”中，發(fā)展中國(guó)家也有望獲得發(fā)展新機(jī)。世界銀行《發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)零碳船舶燃料的潛力》報(bào)告指出，零碳燃料的廣泛應(yīng)用將使船舶燃料市場(chǎng)逐漸與原油儲(chǔ)備脫鉤，并使眾多具備生產(chǎn)零碳燃料潛力的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入這一市場(chǎng)。報(bào)告還分析，生產(chǎn)零碳燃料也有助于發(fā)展中國(guó)家以更靈活、更低成本的方式，實(shí)現(xiàn)本國(guó)總體脫碳目標(biāo)和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。

對(duì)此，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院大氣污染控制教研所副教授劉歡表示，有行業(yè)預(yù)測(cè)認(rèn)為航運(yùn)所需總投資的87%將與制氫、氨合成、儲(chǔ)存與分配等陸基基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)，只有13%的投資將用于建造新的船只或改造現(xiàn)有的船只。這為港口眾多、作為國(guó)際航運(yùn)的主要參與者的發(fā)展中國(guó)家提供了一個(gè)巨大的發(fā)展機(jī)遇。但也應(yīng)注意，發(fā)展中國(guó)家也面臨著技術(shù)壁壘、不公平的國(guó)際監(jiān)督機(jī)制等難題。

脫碳之路任重道遠(yuǎn)

解決空氣污染問(wèn)題刻不容緩，但航運(yùn)業(yè)脫碳轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

第一，航運(yùn)業(yè)脫碳監(jiān)管不明確。IMO現(xiàn)階段所提出的航運(yùn)業(yè)減排初步戰(zhàn)略仍屬臨時(shí)性安排，并且多項(xiàng)實(shí)施方案仍存在一定的不確定性。比如，船舶營(yíng)運(yùn)能效控制方案中的營(yíng)運(yùn)能效基準(zhǔn)線、強(qiáng)度衡量指標(biāo)等設(shè)定尚存爭(zhēng)議;市場(chǎng)機(jī)制方案也由于涉及碳排放交易、排放峰值等敏感問(wèn)題，而一直未獲通過(guò)。這些不確定因素勢(shì)必給航運(yùn)業(yè)各減排主體帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。此外，劉歡指出，盡管IMO已制定全球范圍內(nèi)的減排目標(biāo)和措施，但具體的區(qū)域和國(guó)家仍可通過(guò)立法或其他形式采取更嚴(yán)格的行動(dòng)，這些行動(dòng)將使船舶碳減排的監(jiān)管更加復(fù)雜化。

第二，航運(yùn)業(yè)脫碳面臨選擇上的困惑。雖然業(yè)界已對(duì)多種清潔能源進(jìn)行研發(fā)，但船舶燃料低碳發(fā)展路徑尚不明晰?！爱?dāng)前被廣泛運(yùn)用的LNG燃料可能無(wú)法滿足長(zhǎng)期減排目標(biāo)，零碳燃料選擇將是航運(yùn)業(yè)脫碳的關(guān)鍵。”上海海事大學(xué)上海國(guó)際航運(yùn)研究中心書記、教授殷明告訴記者，“目前在多種零碳燃料選項(xiàng)下很難辨識(shí)出最終的‘贏家’，比如當(dāng)前在技術(shù)可用性上具備一定優(yōu)勢(shì)的氨燃料，仍存在成本較高、短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模供應(yīng)難度較大等問(wèn)題?！痹谶@種情況下，船東對(duì)零碳燃料和環(huán)保輪機(jī)做出的選擇存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致資產(chǎn)擱淺，削減了船東配合脫碳轉(zhuǎn)型的熱情。

第三，航運(yùn)業(yè)脫碳面臨較大的挑戰(zhàn)。航運(yùn)業(yè)脫碳轉(zhuǎn)型是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的全面性工程，不僅需要投入大量的資金和時(shí)間，而且眾多利益相關(guān)方的博弈也加大了脫碳難度。全世界80%的船隊(duì)由數(shù)千個(gè)船東及不同所有制類型的公司擁有，其脫碳積極性和路徑選擇各不相同，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)難以形成脫碳共識(shí)。此外，航運(yùn)業(yè)脫碳需要能源、海事、設(shè)備制造等部門之間的協(xié)同配合，但在缺乏明確政策驅(qū)動(dòng)的情況下，各方更傾向于等待其他相關(guān)方先進(jìn)行零碳船舶及基礎(chǔ)設(shè)施的初始投資，導(dǎo)致脫碳進(jìn)程受阻。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。隨著脫碳目標(biāo)和路徑的明確，在世界各國(guó)的通力合作下，未來(lái)航運(yùn)業(yè)脫碳進(jìn)程有望加速，“綠色航運(yùn)”未來(lái)可期。