4月10日，阿里巴巴集團(tuán)壟斷案公布處理結(jié)果，因?qū)嵤岸x一”壟斷行為被國家市場(chǎng)監(jiān)管總局行政處罰，責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止違法行為，并處以其2019年中國境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款，計(jì)182.28億元。同時(shí)，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局也向阿里巴巴集團(tuán)發(fā)出《行政指導(dǎo)書》，要求其全面整改，并連續(xù)三年向國家市場(chǎng)監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報(bào)告。
這是迄今為止國內(nèi)企業(yè)因反壟斷被罰金額最高的一次。
阿里巴巴集團(tuán)迅速回應(yīng)，發(fā)布公開信稱對(duì)于處罰“誠懇接受，堅(jiān)決服從”，將“繼續(xù)出臺(tái)一系列降平臺(tái)經(jīng)營門檻、減平臺(tái)經(jīng)營成本的措施”。
巨頭被罰，點(diǎn)燃了公眾的情緒，阿里巴巴被推至輿論中心。
罰單事小，整頓為大
引起熱議的182.28億元罰款金額，可能并沒有超出阿里巴巴的預(yù)期。
阿里巴巴收到的罰單，金額為2019年銷售額的4%，對(duì)比1%-10%的罰款范圍，處于居中位置。國家市場(chǎng)監(jiān)管總局在《行政處罰決定書》中表示，處理決定“考慮當(dāng)事人能夠按照要求深入自查，停止違法行為并積極整改等因素”。
對(duì)體量巨大的阿里巴巴而言，182.28億元的罰款尚可承受。
截至2020年12月31日，阿里巴巴營收5298.94億元，凈利潤1557.87億元。
相較罰單，阿里巴巴面臨的更棘手的問題是，如何按照國家市場(chǎng)監(jiān)管總局下達(dá)的《行政指導(dǎo)書》完成整改。
國家市場(chǎng)監(jiān)管總局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2015年以來，阿里巴巴通過禁止平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者在其他競爭性平臺(tái)開店、參加促銷活動(dòng)，參與多種獎(jiǎng)懲措施要求“二選一”等行為，排除、限制了相關(guān)市場(chǎng)競爭。針對(duì)調(diào)查中的問題，《行政指導(dǎo)書》對(duì)阿里巴巴提出16條指導(dǎo)意見，要求其在4月30日前上報(bào)，并連續(xù)三年向國家市場(chǎng)監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報(bào)告。
阿里巴巴在公開信中表示，將進(jìn)一步強(qiáng)化客戶價(jià)值、聚焦客戶體驗(yàn)，并繼續(xù)出臺(tái)一系列降平臺(tái)經(jīng)營門檻、減平臺(tái)經(jīng)營成本的措施，為所有商家和合作伙伴創(chuàng)造更開放、更公平、更高效、共享發(fā)展成果的平臺(tái)環(huán)境。
這意味著，阿里巴巴在維持商家資源方面的壓力變大。電商平臺(tái)競爭激烈，除阿里巴巴、拼多多、京東等巨頭外，抖音、快手等新興勢(shì)力也正加快入場(chǎng)，在對(duì)用戶的搶奪中，誰的商家資源更厚，無疑就更具優(yōu)勢(shì)。
不過，反壟斷帶來的影響，并不只是對(duì)阿里巴巴而言。反壟斷法規(guī)的執(zhí)行力度正在加大。
2020年“雙十一”前夕，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（意見征求稿）》，對(duì)二選一、刷單、刷評(píng)、大數(shù)據(jù)殺熟等平臺(tái)公司的行為做出嚴(yán)格限制。受此影響，11月11日當(dāng)天，阿里巴巴、京東、美團(tuán)、拼多多四巨頭市值共蒸發(fā)近萬億元。
2021年3月，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域十起違法事實(shí)經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定，十二家企業(yè)被分別處以50萬元罰款。
平臺(tái)反壟斷“風(fēng)暴”更大的影響或?qū)⒅饾u顯露。
在網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)上，已有不少人討論并開始投票，“反壟斷調(diào)查開始了，下一家公司是誰？”
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為何需要反壟斷？
該案是我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域第一起重大典型的壟斷案件，標(biāo)志著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法進(jìn)入了新階段，釋放了清晰的政策信號(hào)，即：
國家在鼓勵(lì)和促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管，有效預(yù)防和制止平臺(tái)企業(yè)濫用數(shù)據(jù)、技術(shù)和資本等優(yōu)勢(shì)損害競爭、創(chuàng)新和消費(fèi)者利益的行為，規(guī)范和引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康創(chuàng)新發(fā)展。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新的結(jié)果，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的典型樣態(tài)。作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)最為重要的主體，平臺(tái)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的影響超越了所有的企業(yè)類型和經(jīng)營模式。
近年來，在激烈的競爭中，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域諸如強(qiáng)制“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“自我優(yōu)待”“扼殺式并購”等損害競爭、創(chuàng)新和消費(fèi)者利益的行為頻發(fā)，引發(fā)社會(huì)各方面廣泛關(guān)注。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新的產(chǎn)物，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)該持續(xù)引領(lǐng)和推動(dòng)創(chuàng)新，而不是阻礙和終結(jié)創(chuàng)新。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)越成熟越創(chuàng)新，就越需要科學(xué)有效的反壟斷執(zhí)法。
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局依法立案調(diào)查，并作出行政處罰，充分體現(xiàn)了對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)依法監(jiān)管的原則，向市場(chǎng)發(fā)出明確信號(hào)——平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不是反壟斷法外之地。
在我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段，啟動(dòng)反壟斷執(zhí)法不僅必要而且可行。
維護(hù)市場(chǎng)秩序需要政府的有形之手，需要更好地發(fā)揮政府的作用。因此，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要競爭和創(chuàng)新的良好互動(dòng)，而且需要更好地實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的結(jié)合。
互聯(lián)網(wǎng)野蠻生長時(shí)代的結(jié)束
對(duì)于國家市場(chǎng)監(jiān)管總局的處罰決定，阿里第一時(shí)間表態(tài)“誠懇接受，堅(jiān)決服從?！?/p>
對(duì)于阿里被罰182.28億元，除了數(shù)字本身比較震撼之外，更重要的是，以此為起點(diǎn)，將在某種程度上改變中國互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)和未來發(fā)展的邏輯。
這意味著互聯(lián)網(wǎng)野蠻生長時(shí)代的結(jié)束。
中國互聯(lián)網(wǎng)能夠發(fā)展到今天，有一個(gè)重要的原因，就是充分利用了過去“無法”監(jiān)管的生態(tài)，也就是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的“低法制優(yōu)勢(shì)”，這也導(dǎo)致了中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的很多行為范式帶有野蠻生長的痕跡。
而這種野蠻生長到了互聯(lián)網(wǎng)巨頭時(shí)代，演化成各種各樣肆無忌憚的藐視法律的行為，“二選一”、“惡意補(bǔ)貼”幾乎每個(gè)互聯(lián)網(wǎng)巨頭都干過。再加上，很多巨頭通過投資行為，幾乎壟斷了很多生態(tài)，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的活力受阻，大樹下面不長草，創(chuàng)業(yè)環(huán)境越來越難。
中國互聯(lián)網(wǎng)巨頭化之后，行為競爭的基本范式就是燒錢，補(bǔ)貼，把對(duì)手逼死之后，然后開始實(shí)施各種各樣的壟斷行為。這樣的發(fā)展范式，事實(shí)上是對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)未來的最大傷害。
當(dāng)監(jiān)管層對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭的壟斷行為開始亮劍，意味著靠壟斷和不正常競爭劃分市場(chǎng)格局的游戲規(guī)則結(jié)束了。
雖然這次對(duì)阿里巴巴的罰單總額達(dá)到了182.28億元，但比例只占4%，并沒有頂格處罰。監(jiān)管層一方面表現(xiàn)出對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭惡意壟斷行為的高壓態(tài)勢(shì)，另一方面，仍然體現(xiàn)出對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的扶持和包容。
中國的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，更像是投資公司，而不是高科技公司，通過層層投資，壟斷了互聯(lián)網(wǎng)的整個(gè)生態(tài)。
客觀上說，經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)個(gè)體的合法競爭行為是沒有任何價(jià)值判斷的，只要自由競爭、行為合法，都沒有對(duì)錯(cuò)、好壞之分。但從整體來看，中國互聯(lián)網(wǎng)巨頭以及各行業(yè)的企業(yè)家，為什么都不仰望星辰大海？
常說，科技是第一生產(chǎn)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新融合需求創(chuàng)造。在打造未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、引領(lǐng)國際互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的預(yù)期之下，互聯(lián)網(wǎng)巨頭們需要重新審視自己，從技術(shù)創(chuàng)新入手，升級(jí)成為真正的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
