南沙自貿(mào)區(qū)再迎政策利好！10月9日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定從今年10月1日至2023年底，對在南沙自貿(mào)片區(qū)開展國際航運保險業(yè)務(wù)給予一定稅收優(yōu)惠；從10月1日起，對以珠三角9市37個港口為啟運港、以南沙保稅港區(qū)和前海保稅港區(qū)為離境港的水運貨物實行啟運港退稅政策，減少企業(yè)資金占壓成本。

這些政策落地會給企業(yè)送來哪些“紅包”？又將為南沙加快建設(shè)國際航運樞紐帶來哪些助力？南沙區(qū)稅務(wù)局、金融局、口岸辦及廣州港南沙港務(wù)海港公司等部門單位的相關(guān)負責人就如何解讀上述政策接受了記者采訪。

將為企業(yè)節(jié)省半個月退稅等待期

啟運港退稅政策，是出口退稅程序的一項創(chuàng)新改革措施。一般情況下，出口退稅為將貨物運到出口港口(通常是海港，樞紐港)并辦理結(jié)關(guān)手續(xù)以后方能退稅，而啟運港退稅政策則是從運出啟運港(通常是小碼頭，比如佛山港肇慶港江門港等)時即視同出口并可辦理退稅手續(xù)。以南沙保稅港區(qū)（現(xiàn)已升級為南沙綜合保稅區(qū)）為例，國內(nèi)水運貨物只要確認離開啟運港運往南沙綜合保稅區(qū)南沙海港出口，即視為離境出口，可就地辦理退稅。

“按照以往的出口退稅程序，貨物從南沙海港離境之后才能辦理退稅，算上駁船航程和出港結(jié)關(guān)各環(huán)節(jié)的時間，貨主拿到退稅款至少要等半個月?！睆V州港南沙港務(wù)海港公司業(yè)務(wù)拓展部經(jīng)理洪藝彬介紹，而在啟運港退稅政策下，貨物從啟運港一出來就能退稅，有利于企業(yè)資金流動，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，對于落實"六穩(wěn)"和"六保"工作有促進意義。

在他看來，此次落地的啟運港退稅政策覆蓋珠三角9市37個港口，將顯著增強南沙港區(qū)對珠三角外貿(mào)進出口企業(yè)和航運企業(yè)的吸引力，助推企業(yè)加大力度通過南沙港區(qū)出口貨物，有力提升南沙港區(qū)的競爭優(yōu)勢，有效提升南沙港區(qū)對粵港澳大灣區(qū)的集聚和輻射作用。

“出口企業(yè)將直接受益，南沙綜保區(qū)啟運港退稅政策的實施，貨物一經(jīng)啟運港運出至南沙綜保區(qū)，就視同出口，就可以辦理退稅，加快貨主獲得退稅的時間流程，有利于企業(yè)資金流動，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。”南沙區(qū)口岸辦相關(guān)負責人表示，實施啟運港退稅將充分發(fā)揮南沙自貿(mào)片區(qū)、南沙綜保區(qū)對粵港澳大灣區(qū)的輻射帶動作用，吸引出口貨源向南沙港集聚、從南沙港出口，擴大國際貨運量，推動南沙港中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)有效增長。

稅收優(yōu)惠為航運保險帶來新機遇

從航運保險稅收優(yōu)惠政策方面看，目前我國共有上海、天津、深圳、福建平潭等4個地區(qū)獲得國際航運保險稅收優(yōu)惠。其中，上海地區(qū)的政策優(yōu)惠為對注冊在上海的保險企業(yè)從事國際航運保險業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅，并在2016年營改增后延續(xù)為免征增值稅；天津則明確對注冊在天津的保稅企業(yè)從事國際航運保險業(yè)務(wù)取得額收入免征營業(yè)稅。深圳則對注冊在深圳市的保險企業(yè)向注冊在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的企業(yè)提供國際航運保險業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅；福建平潭對注冊在當?shù)氐谋ｋU企業(yè)向注冊在平潭的企業(yè)提供國際航運保險服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。

“目前航運優(yōu)惠政策主要可分為‘上海版本’和‘深圳版本’，南沙將采用哪種模式還等待政策的進一步細化。”南沙區(qū)金融局副局長姜俊介紹道。接下來南沙區(qū)金融局將跟進政策配套細則落地，加強整體規(guī)劃，推動更多具備承辦國際航運保險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)到南沙落地、集聚，培育一批航運保險中介機構(gòu)，健全航運保險人才的引進機制，同時加強與上海保險交易所等專業(yè)機構(gòu)的合作，助力南沙建設(shè)航運樞紐。

據(jù)統(tǒng)計，截至2019年末，廣東省貨運險保費收入4.4471億元，船舶險保費收入4.3335億元 ，其中國際貨運險保費收入1.6729億元，國際船舶險保費收入2.0405億元。而受制于稅收政策，部分國際航運保險業(yè)務(wù)被轉(zhuǎn)去稅優(yōu)地區(qū)出單。國際航運保險稅收優(yōu)惠政策的同步落地，也將為南沙完善航運保險市場帶來機遇。

航運產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能

南沙港位于粵港澳大灣區(qū)幾何中心，是華南、西南地區(qū)貨物的重要出海通道，具有優(yōu)越的區(qū)位和江海聯(lián)運優(yōu)勢。2019年南沙港區(qū)集裝箱吞吐量完成1676萬標箱，同比增長7%，其中外貿(mào)集裝箱645萬標箱，同比增長15%。兩項優(yōu)惠政策的落地，將為南沙完善航運保險市場帶來新的機遇，繼而激發(fā)粵港澳大灣區(qū)航運產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能。

“南沙港口物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，航運保險等高端航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，保險稅收優(yōu)惠政策將提升南沙港在這一市場的競爭力?！蹦仙硡^(qū)金融局副局長姜俊介紹，但受限于稅優(yōu)政策，南沙承辦國際航運保險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)仍然偏少，業(yè)務(wù)規(guī)模也偏小。

“不少財產(chǎn)保險公司在國際航運保險稅優(yōu)政策高地的上海成立航運保險專營機構(gòu)，將原本分布在其他港口城市的航運保險業(yè)務(wù)集中在上海出單。國際航運保險稅收優(yōu)惠政策落地南沙后，企業(yè)也不用再‘舍近求遠’，航運保險業(yè)務(wù)有望回流到南沙?！蹦仙硡^(qū)稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅科副科長楊景華表示，這也有利于吸引更多保險公司到南沙集聚，為國際貨運企業(yè)提供更多便利服務(wù)。

據(jù)了解，全國首個線上航運保險要素交易平臺去年10月在南沙正式上線，截至今年6月累計實現(xiàn)內(nèi)河船舶險交易量102單、累積保費金額712萬元，累積風險交易保險金額約4.4億元。

”優(yōu)惠政策的落地還將助力南沙國際樞紐港建設(shè)。“南沙區(qū)口岸辦相關(guān)負責人表示“實施啟運地退稅政策，將充分發(fā)揮國家賦予南沙港區(qū)的政策功能，進一步優(yōu)化港口資源配置，強化專業(yè)分工，推動以南沙港為依托的現(xiàn)代化港口集群建設(shè)。加快以南沙港為中心節(jié)點的港口國際物流體系建設(shè)，促進國際港航服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)繁榮，提升內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟開放度，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快南沙建設(shè)廣州國際航運樞紐主要承載區(qū)步伐。”