自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，為有效應對疫情的持續(xù)沖擊和影響，中央多次會議強調要加快新型基礎設施建設（以下簡稱“新基建”），引起全社會強烈反響。

相對傳統(tǒng)意義上的“舊基建”而言，“新基建”是以現(xiàn)代科技特別是新一代信息科技為支撐，打造安全可靠、集約高效、智能綠色、經濟適用的新型基礎設施，為經濟社會高質量發(fā)展提供底盤支撐。除了具有外部性高、公共性強、投資額大、跨時間長等一般特性外，更加突出科技創(chuàng)新、智能綠色、開放共享等特性，具有鮮明的科技導向與時代特征。一方面，是發(fā)力于科技端的新型基礎設施建設，以科技創(chuàng)新、產業(yè)升級為核心的配套基礎設施建設。另一方面，是對傳統(tǒng)基礎設施的數字化改造和升級，以增強傳統(tǒng)基礎設施的系統(tǒng)彈性和安全免疫力。“新基建”從短期看，可拉動大量需求，對沖疫情和經濟下行壓力，穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)。長期看，將推動新動能供給，推動我國經濟社會高質量發(fā)展。

對于我國水運行業(yè)而言，應緊緊抓住全球產業(yè)價值鏈重構和國內深層次結構性改革的重要契機，既要立足當下，又要著眼長遠，以高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以交通強國建設為統(tǒng)領，以創(chuàng)新驅動為引領，堅持問題導向和目標導向，統(tǒng)籌推進“新”“舊”基礎設施建設，高質量打造水運基礎設施體系，為現(xiàn)代化經濟體系構建做好底盤支撐。

一是做好統(tǒng)籌規(guī)劃。要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，調整存量、優(yōu)化增量，適度超前、統(tǒng)籌推進。處理好存量與增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展的關系，統(tǒng)籌水運基礎設施與鐵路、公路、管道、城市等基礎設施發(fā)展。結合市場需求和行業(yè)發(fā)展實際，做好交通（水運）“新基建”規(guī)劃布局，明確發(fā)展重點和時序，防止低水平重復建設和規(guī)模過度超前。

二是加強政策引導。研究制定促進交通（水運）新型基礎設施建設的政策體系、標準規(guī)范和管理辦法，創(chuàng)新相關體制機制，支持構建多元化的示范和應用場景。加強新形勢下水運行業(yè)數字化轉型、創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略和政策研究。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的積極性，推進打造行業(yè)聯(lián)盟。積極將水運“新基建”納入交通強國試點示范內容，引導形成一批可復制、可推廣的最佳實踐案例。

三是加快補齊短板。進一步提升沿海和內河水運設施專業(yè)化水平。加快內河高等級航道建設，統(tǒng)籌航道整治和河道治理，增強航道通行能力。進一步完善港口集疏運體系，重點突破鐵路、公路進港“最后一公里”，強化港口樞紐功能。完善水運基礎設施網絡，推進與其他運輸方式的互聯(lián)互通、高效銜接。

四是打好新舊組合拳。按照高質量發(fā)展的要求，做好綜合平衡和銜接協(xié)調，統(tǒng)籌推進新舊基建融合發(fā)展。大力推進5G網絡、北斗導航、人工智能、物聯(lián)網等“新基建”與水運行業(yè)深度融合發(fā)展，加快構建新型數字化水運基礎設施。穩(wěn)步提高碼頭裝卸設備的自動化、信息化水平，進一步完善碼頭裝卸工藝及相關場站設施。有序推進傳統(tǒng)基礎設施數字化改造升級，提升水運基礎設施的系統(tǒng)彈性和安全免疫力。

五是強化戰(zhàn)略布局。編制出臺交通（水運）領域新能源、新材料、新技術等關鍵科技產業(yè)發(fā)展路線圖。加強前瞻性、引導性的技術研發(fā)與供給，全面提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力。前瞻研究布局“AI+”智能航運、自動化碼頭、智慧港口系統(tǒng)，超前謀劃中遠期大宗散貨碼頭功能調整或退出機制。探索“揭榜掛帥”等新機制，健全以企業(yè)為主體、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體制。

六是大力營造良好環(huán)境。處理好政府與市場的關系，進一步深化“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單，加強事中事后監(jiān)管。加大投資和金融支持力度，優(yōu)化財政投資方向和結構，更好發(fā)揮財政資金的撬動作用，提高資金使用效率。拓寬融資渠道，創(chuàng)新投融資方式，擴大有效投資。進一步放寬“新基建”市場準入，充分調動民間投資積極性。加大政策工具調節(jié)力度，嚴控債務風險。