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交通運輸部印發(fā)綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要

來源: 交通運輸部網(wǎng) 發(fā)布時間:2019-12-13 10:05:19 分享至:

12月12日,交通運輸部網(wǎng)站公開發(fā)布關于印發(fā)《推進綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要(2020—2025年)》的通知(以下簡稱綱要,交科技發(fā)〔2019〕161號)。

綱要提出,2020—2025年推進綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展的總體思路是,以數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展為切入點,按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應用驅(qū)動、安全可控、多方參與的原則,聚焦基礎支撐、共享開放、創(chuàng)新應用、安全保障、管理改革等重點環(huán)節(jié),實施綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展“五大行動”,推動大數(shù)據(jù)與綜合交通運輸深度融合,有效構建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系,為加快建設交通強國提供有力支撐。

到2025年,力爭實現(xiàn)以下目標:綜合交通運輸大數(shù)據(jù)標準體系更加完善,基礎設施、運載工具等成規(guī)模、成體系的大數(shù)據(jù)集基本建成。政務大數(shù)據(jù)有效支撐綜合交通運輸體系建設,交通運輸行業(yè)數(shù)字化水平顯著提升。綜合交通運輸信息資源深入共享開放。大數(shù)據(jù)在綜合交通運輸各業(yè)務領域應用更加廣泛。大數(shù)據(jù)安全得到有力保障。符合新時代信息化發(fā)展規(guī)律的大數(shù)據(jù)體制機制取得突破。綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系基本構建,為加快建設交通強國,助力數(shù)字經(jīng)濟勃興提供堅強支撐。

綱要明確了推進綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展的主要任務。其中,在夯實大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎方面,綱要提出要強化數(shù)據(jù)采集。完善修訂有關交通基礎設施工程建設規(guī)范,將采集設備、傳輸網(wǎng)絡等信息基礎設施納入鐵路、公路、港口、航道、機場、綜合交通樞紐等有關交通基礎設施工程建設內(nèi)容,實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步運維。完善運載工具運行監(jiān)測制度規(guī)范,實現(xiàn)對車輛、船舶、航空器等運載工具數(shù)據(jù)自動化采集。

具體內(nèi)容詳見以下原文:

交通運輸部關于印發(fā)《推進綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要(2020—2025年)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團及計劃單列市交通運輸廳(局、委),部屬各單位、部內(nèi)各司局:

為貫徹落實習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要論述和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略部署,推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提升綜合交通運輸服務水平,加快建設交通強國,現(xiàn)將《推進綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要(2020—2025年)》印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。

交通運輸部

2019年12月9日

推進綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要(2020—2025年)

為貫徹落實習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要論述和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略部署,加快建設交通強國,依據(jù)《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》(國發(fā)〔2015〕50號)、《交通強國建設綱要》等文件,特制定本綱要。

一、總體思路

以數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展為切入點,按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應用驅(qū)動、安全可控、多方參與的原則,聚焦基礎支撐、共享開放、創(chuàng)新應用、安全保障、管理改革等重點環(huán)節(jié),實施綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展“五大行動”,推動大數(shù)據(jù)與綜合交通運輸深度融合,有效構建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系,為加快建設交通強國提供有力支撐。

二、主要目標

到2025年,力爭實現(xiàn)以下目標:

綜合交通運輸大數(shù)據(jù)標準體系更加完善,基礎設施、運載工具等成規(guī)模、成體系的大數(shù)據(jù)集基本建成。政務大數(shù)據(jù)有效支撐綜合交通運輸體系建設,交通運輸行業(yè)數(shù)字化水平顯著提升。綜合交通運輸信息資源深入共享開放。大數(shù)據(jù)在綜合交通運輸各業(yè)務領域應用更加廣泛。大數(shù)據(jù)安全得到有力保障。符合新時代信息化發(fā)展規(guī)律的大數(shù)據(jù)體制機制取得突破。綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系基本構建,為加快建設交通強國,助力數(shù)字經(jīng)濟勃興提供堅強支撐。

三、主要任務

(一)夯實大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎。

1.完善標準規(guī)范。重點研究制定綜合交通運輸信息資源分類分級、脫敏、溯源、標識等標準規(guī)范,完善信息資源目錄編制、采集、傳輸、交換共享等標準規(guī)范。不斷完善各類交通運輸業(yè)務數(shù)據(jù)技術規(guī)范。引導相關社會組織和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準。(部科技司牽頭負責,國家鐵路局有關司局、部內(nèi)各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

2.強化數(shù)據(jù)采集。完善修訂有關交通基礎設施工程建設規(guī)范,將采集設備、傳輸網(wǎng)絡等信息基礎設施納入鐵路、公路、港口、航道、機場、綜合交通樞紐等有關交通基礎設施工程建設內(nèi)容,實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步運維。完善運載工具運行監(jiān)測制度規(guī)范,實現(xiàn)對車輛、船舶、航空器等運載工具數(shù)據(jù)自動化采集。(部綜合規(guī)劃司、公路局、水運局、運輸服務司、科技司、海事局、國家局有關司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

3.加強技術研發(fā)應用。推動各類交通運輸基礎設施、運載工具數(shù)字孿生技術研發(fā),加快交通運輸各領域建筑信息模型(BIM)技術創(chuàng)新,形成具有自主知識產(chǎn)權的應用產(chǎn)品。研究制定交通運輸行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)地址規(guī)劃,推進第五代移動通信技術(5G)、衛(wèi)星通信信息網(wǎng)絡等在交通運輸各領域的研發(fā)應用。開展綜合交通運輸體系下大數(shù)據(jù)關鍵技術研發(fā)應用。(部科技司牽頭負責,國家鐵路局有關司局、部內(nèi)各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

(二)深入推進大數(shù)據(jù)共享開放。

4.完善信息資源目錄體系。完善政務信息資源目錄,建立覆蓋多種運輸方式、多級行業(yè)管理的綜合交通運輸信息資源目錄體系,完善信息資源目錄采集、更新和發(fā)布機制。開展信息資源目錄合規(guī)性檢測,形成完整規(guī)范的綜合交通運輸行業(yè)信息資源“總賬本”。(部科技司牽頭負責,國家局有關司局、部內(nèi)各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

5.全面構建政務大數(shù)據(jù)。深入推進國家綜合交通運輸信息平臺建設。升級完善交通運輸信息資源共享平臺,建立綜合交通運輸政務信息資源共享交換機制,研究開展政務信息資源質(zhì)量評估,匯聚形成全覆蓋、高質(zhì)量的綜合交通運輸政務大數(shù)據(jù)。建立完善與公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急、海關、市場監(jiān)管、氣象等部門的政務信息資源共享交換機制,有效支撐綜合交通運輸政務大數(shù)據(jù)跨部門應用。(部科技司牽頭負責,國家局有關司局、部內(nèi)各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

6.推動行業(yè)數(shù)字化轉型。以試點示范方式推動建立行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。促進行業(yè)企業(yè)應用大數(shù)據(jù)、云計算等技術提高企業(yè)建設能力、運輸效率和經(jīng)營水平,鼓勵各行業(yè)企業(yè)依法積極利用大數(shù)據(jù)開展融合應用,不斷豐富行業(yè)大數(shù)據(jù)內(nèi)容,推動行業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型。(部科技司牽頭負責,各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

7.穩(wěn)步開放公共信息資源。研究完善交通運輸相關領域公共信息資源開放機制,建立公共信息資源開放清單及更新制度,建立統(tǒng)一的綜合交通運輸公共信息資源開放平臺,優(yōu)先開放與民生緊密相關、社會需求迫切、有利于激活市場活力的公共信息資源,推動公共信息資源有序開放。(部科技司牽頭負責,部內(nèi)各司局配合)

8.引導大數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新。組織開展綜合交通運輸公共信息資源開放創(chuàng)新活動,支持各類主體開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動政企數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新,引導行業(yè)公共企事業(yè)單位依法開放自有公共信息資源,形成良好數(shù)據(jù)開放生態(tài)。(部科技司牽頭負責,各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

(三)全面推動大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用。

9.構建綜合性大數(shù)據(jù)分析技術模型。綜合運用跨行業(yè)、跨層級交通運輸大數(shù)據(jù)集,研究建立具有較強應用價值的綜合性、全局性大數(shù)據(jù)分析模型,形成一系列易理解、有結論、實用性和權威性較強的大數(shù)據(jù)分析成果,有效支撐綜合交通運輸決策管理與服務。(部科技司牽頭負責,部內(nèi)各司局配合,各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

10.加強在服務國家戰(zhàn)略中的應用。在服務“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略中,充分利用大數(shù)據(jù)開展綜合交通運輸規(guī)劃和實施情況評估,持續(xù)提升規(guī)劃決策和評估工作的科學性。(部綜合規(guī)劃司牽頭負責,國家局有關司局、部內(nèi)各司局配合)

11.提升安全生產(chǎn)監(jiān)測預警能力。推動基于大數(shù)據(jù)的綜合交通運輸安全生產(chǎn)全流程監(jiān)管,實現(xiàn)重點營運車輛、超限車輛、重點船舶及水域、重點建設工程、客運碼頭、危險貨物港口裝卸存儲設施以及鐵路運輸、民航運行等重點領域安全生產(chǎn)風險的監(jiān)測預警和重大風險的防范化解,利用大數(shù)據(jù)深化“平安交通”建設。(國家局有關司局、部內(nèi)各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

12.推動應急管理綜合應用。構建跨部門、跨運輸方式應急管理大數(shù)據(jù),有效掌握重點領域和區(qū)域綜合交通運輸運行動態(tài),及時獲取突發(fā)事件信息、應急資源和力量分布,有力支撐綜合交通運輸應急處置和調(diào)度指揮。(部應急辦牽頭負責,國家局有關司局、部內(nèi)各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

13.加強信用監(jiān)管。推動跨部門、跨行業(yè)、跨層級信用信息的歸集和共享,利用大數(shù)據(jù)研究推進綜合交通運輸信用輿情監(jiān)測、信用風險預警、信用指數(shù)分析等工作,推動信用信息在行政審批、行政檢查、招投標等業(yè)務中深度應用,加快構建以信用為基礎的綜合交通運輸新型監(jiān)管機制。(部政策研究室牽頭負責,國家局有關司局、部內(nèi)各司局配合,各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

14.加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。優(yōu)化綜合執(zhí)法業(yè)務流程,推動實現(xiàn)行政檢查、行政處罰及行政強制等執(zhí)法活動全過程數(shù)字化。加快建立交通運輸“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),實現(xiàn)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接,為實現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管提供支撐。(部法制司、科技司牽頭負責,部內(nèi)各司局配合,各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

15.深化政務服務“一網(wǎng)通辦”。依托全國一體化在線政務服務平臺,深入推進交通運輸政務服務“一網(wǎng)通辦”,推動政務服務事項動態(tài)更新,完善政務服務門戶,推動電子證照信息共享,逐步實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子印章和統(tǒng)一電子歸檔。(部科技司、辦公廳、法制司牽頭負責,部內(nèi)各司局配合,各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

16.促進出行服務創(chuàng)新應用。鼓勵各類市場主體培育“出行即服務(MaaS)”新模式,以數(shù)據(jù)銜接出行需求與服務資源。促進交通旅游服務大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用。利用大數(shù)據(jù)分析評價道路客運、公共汽電車、出租汽車、汽車分時租賃等領域新老業(yè)態(tài)發(fā)展特征,推動新老業(yè)態(tài)動能轉化和融合發(fā)展。(部運輸服務司、綜合規(guī)劃司、科技司、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

17.推動貨運物流數(shù)字化發(fā)展。逐步完善國家交通運輸物流公共信息平臺,推動全國多式聯(lián)運公共信息系統(tǒng)建設,促進多種運輸方式間數(shù)據(jù)交換共享。研究制定貨運物流單據(jù)電子化相關技術標準。完善全國快件數(shù)據(jù)監(jiān)測體系,為全程可跟蹤、可追溯的“一站式”快遞服務提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵網(wǎng)絡平臺道路貨運、車貨匹配、智能航運等“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新模式發(fā)展。建立完善道路貨運行業(yè)運行監(jiān)測分析體系,充分利用大數(shù)據(jù)預測發(fā)展趨勢,引導貨運物流行業(yè)健康發(fā)展。(部綜合規(guī)劃司、運輸服務司、水運局、國家局有關司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

(四)加強大數(shù)據(jù)安全保障。

18.完善數(shù)據(jù)安全保障措施。推進交通運輸領域數(shù)據(jù)分類分級管理,加強重要數(shù)據(jù)和個人信息安全保護,制定數(shù)據(jù)分級安全管理、數(shù)據(jù)脫敏等制度規(guī)范。推進重要信息系統(tǒng)密碼技術應用和重要軟硬件設備自主可控。(部辦公廳、科技司、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

19.保障國家關鍵數(shù)據(jù)安全。全面識別梳理交通運輸領域國家關鍵數(shù)據(jù)資源,將重要數(shù)據(jù)保護納入交通運輸關鍵信息基礎設施安全規(guī)劃,推進國家關鍵數(shù)據(jù)資源全面實現(xiàn)異地容災備份,推進去標識化、云安全防護、大數(shù)據(jù)平臺安全等數(shù)據(jù)安全技術普及應用。(部科技司牽頭負責,部內(nèi)各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

(五)完善大數(shù)據(jù)管理體系。

20.推動管理體制改革。加強與機構編制部門溝通,爭取基于現(xiàn)有內(nèi)設機構,研究設立或明確綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展管理部門,負責統(tǒng)籌推進綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展。(部科技司、人事教育司牽頭負責,各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

21.完善技術管理體系。研究明確統(tǒng)一的公益性綜合交通運輸大數(shù)據(jù)管理與應用機構,負責綜合交通運輸大數(shù)據(jù)技術統(tǒng)籌。(部科技司、人事教育司牽頭負責,各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

四、保障措施

(一)加強組織領導。

深入學習領會和貫徹落實習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要論述,將綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展作為“一把手”工程予以推進。增強各級領導干部獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)的基本功,讓廣大領導干部“懂得大數(shù)據(jù),用好大數(shù)據(jù)”。

(二)加強隊伍建設。

引導建立綜合交通運輸大數(shù)據(jù)智庫,創(chuàng)新行業(yè)大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)機制和激勵機制,引進招聘高層次人才,培育層次多樣、良性流動、激勵有效的專業(yè)化大數(shù)據(jù)人才隊伍。

(三)加強經(jīng)費保障。

發(fā)揮財政資金引導作用,加大對政務大數(shù)據(jù)建設的支持力度,鼓勵設立專項資金保障大數(shù)據(jù)發(fā)展。研究利用社會資本開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用,引導以市場化基金、政府和社會資本合作等模式推動行業(yè)大數(shù)據(jù)市場發(fā)展。

(四)加強效果評估。

推動將綜合交通運輸大數(shù)據(jù)工作績效納入部門和單位工作評估體系,對綜合交通運輸大數(shù)據(jù)工作情況開展評估,以評促建,推動綜合交通運輸大數(shù)據(jù)不斷發(fā)展。

本文關鍵詞:交通運輸大數(shù)據(jù) 標簽:交通運輸大數(shù)據(jù)
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