全媒記者 蘇鈺杰

12月21日，《上海市船舶污染防治條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)上海市十五屆人大常委會第四十七次會議表決通過，將于2023年3月1日起施行。

據(jù)了解，作為長三角蘇皖滬兩省一市協(xié)同項目，這是繼上月《江蘇省長江船舶污染防治條例》表決通過后的又一部地方性法規(guī)。《條例》的出臺，是長江流域海事管理機構(gòu)共同推進長三角船舶污染防治一體化的重要里程碑,為長江生態(tài)環(huán)境保護、上海國際航運中心建設(shè)和長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

根據(jù)《條例》，船舶污染防治應當堅持預防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理的原則。

此次立法強化船舶污染防治的主體責任，《條例》明確船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人以及有關(guān)作業(yè)單位的主要負責人是第一責任人；船長在防治船舶污染水域環(huán)境方面依法具有獨立決定權(quán)，并負有最終責任。

此次立法關(guān)注噪聲污染，《條例》明確船舶航行、停泊和作業(yè)，以及單位、個人從事船舶修造、拆解、裝卸、打撈等與水域環(huán)境有關(guān)作業(yè)活動的，排放的噪聲應當符合國家規(guī)定?！稐l例》明確，除安全等因素外，禁止船舶在黃浦江楊浦大橋至徐浦大橋之間水域，以及外環(huán)線以內(nèi)的內(nèi)河通航水域鳴笛；本市可以劃定綠色航運示范區(qū)，實施更加嚴格的船舶污染防治措施。

為形成管理閉環(huán)，《條例》明確接收單位接收船舶水污染物應當出具接收單證，內(nèi)河船舶靠港應當出示單證，港口經(jīng)營人應當查看單證并記錄相關(guān)情況；內(nèi)河船舶拒不出示單證或作出說明的，港口經(jīng)營人應當將有關(guān)情況報告船舶污染防治主管部門，并可以暫停裝卸作業(yè)。

為加大污染防治力度，《條例》禁止以船體外板為液貨艙周界的載運散裝液體危險貨物船舶，在上海長江干流、黃浦江和其他內(nèi)河通航水域停泊、作業(yè)；禁止船舶向黃浦江、蘇州河排放生活污水、含油污水，禁止向其他內(nèi)河通航水域排放含油污水；明確通過政府購買服務的方式，對內(nèi)河船舶產(chǎn)生的生活垃圾、生活污水、含油污水進行接收、轉(zhuǎn)運和處置。

《條例》設(shè)長江三角洲區(qū)域合作專章，明確上海市應與長江三角洲區(qū)域相關(guān)省加強船舶污染防治溝通協(xié)調(diào)，協(xié)商解決船舶污染防治重大事項，推進船舶污染防治區(qū)域協(xié)作。船舶污染防治主管部門應當與長江三角洲區(qū)域相關(guān)省、市有關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，促進省際之間的船舶污染防治聯(lián)防聯(lián)控，共享船舶污染監(jiān)測預警、船舶污染物跨區(qū)域接收轉(zhuǎn)運處置、船舶污染事故處置、船舶污染防治信用等信息，建立執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動、應急協(xié)作和信用聯(lián)合懲戒等機制。

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